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内蒙古包头市:注重提高双拥质量 积极推广特色拥军

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近年来,内蒙古自治区包头市委、市政府、军分区坚持以习近平总书记视察内蒙古时讲话精神为指导,通过加强组织领导,深化统筹协调,注重提高双拥质量,  积极推广特色拥军,强化联合联动,健全长效机制,探索了具有包头特色的军民融合深度发展新途径。

始终把做好服务保障作为推进军民融合发展的主攻方向

发挥科技优势,深化军民融合内容。内蒙古科技大学、包头广播电视大学等单位,利用自身师资力量和教学设备,通过举办补习班、讲座、代培代训、赠送教材、提供实习场地等方式,帮助部队提高干部战士科学文化素质、业务技能。一机集团投入大量资金、人力,研制新型武器装备,高质量完成军品任务。共派出106个服务组、246人次,相继赴原七大军区走访调研,为全军42支部队提供了保障服务,先后开发出四大系列40多个车型及其变型车辆,得到了军委首长和各级领导的肯定;北重集团不断加大军品科研力度,与各兵种军代表共同研发新产品,每年接待海、陆、空官兵100多人次驻厂培训、派出30多人次科研实验人员到部队开展培训指导,每年组织实弹射击比武,提高了部队官兵的技术水平和实战能力。二冶集团经常有计划地组织驻地部队官兵开展计算机专业知识培训。

完善保障服务,增强军民融合效果。包头市国土、房管、环保部门开通“绿色通道”,在城市规划建设中兼顾军事需求,依法及时地为部队办理用地转让、产权、项目审批等手续。科技、教育部门积极支持部队开展信息化建设和实施人才战略工程。交通部门先后建设国边防公路4条,全长约230公里,增强了交通基础设施国防功能。粮食部门构建“全天候”军粮供应保障体系,补贴军粮差额530万元,严把原粮质量,严格粮食加工出厂,定期对军供粮食随机抽检,保障了军粮供应得及时、安全。自来水公司、燃气、热力、供电等公用事业单位为军分区、武警及消防部队减免供水、燃气、热力入网费和电力器材费300多万元。人防部门联合军分区组织人防移动指挥平台跨区域训练,出动人防指挥车辆保障包头军分区完成承担防洪防汛通信任务。驻包部队利用自身设施装备,积极参与、支援地方重大工程建设,组织人员、提供场地为地方企事业单位和学校开展军训,帮助地方政府建成了19个国防教育展厅和16个少年军校,消防支队16个消防教育基地全部向社会开放,驻守在二О二厂的武警部队多次承担军核、民核产品押运,安全顺利地完成了任务。

始终把解决实际问题作为促进拥军优属工作的积极举措

坚持需求牵引,支持部队基础设施建设。全市累计投入经费近2.2亿元,解决驻包部队供水、供电、道路硬化、营区美化、营房翻建等建设发展问题。将全市国防和边防工作经费由260万元调整提高到400万元,为部队无偿提供各种用地539亩。市财政从2008年开始,每年拨专款60万元,为部队办好事实事80多件。市国土局和规划局在部队办理土地使用证和规划许可证方面给予积极支持。市城建委为部队基地建设施工图审查工作开辟“绿色通道”,缩短审查时间。昆都仑区投资近1000万元,为武警看守所中队和公安看守所修建了3公里长的拥军路。高新区投资1000万元,实施了4500平方米的滨河新区一级消防站建设项目。东河区帮助消防队解决了新型消防车配备和东河看守所新营房建设问题;九原区投资300万元,新建了占地2.3万平方米的消防训练基地和战勤保障基地;白云矿区协调落实了西安卫星测控中心白云雷达站生活区改扩建事项,无偿提供用地7000多平方米,修建了1000米柏油路;固阳县将价值260万元的乡政府办公楼无偿提供给县消防大队;达茂旗无偿为部队划拨220亩营房建设用地。

坚持问题导向,支持部队军事任务完成。各级双拥工作领导机构十分重视解决部队在完成战备执勤、训练演习、科研实验和抢险救灾等多样化军事任务中遇到的问题,努力协调各部门、各企事业单位积极为部队提供各种便利。市交通运输局先后圆满完成了跨区实兵演习、中俄反恐演习战场勘测的交通保障工作。市双拥办在自治区高炮射击比武中积极帮助预备役部队解决问题。一机集团为上合组织“和平使命——2014”联合反恐军事演习完成了10场大规模演练活动,为“跨越——2014”朱日和对抗军演高强度拉练及红蓝对抗演习、新装备两项——2014年国际竞赛装备整改的顺利进行提供保障服务。白云铁矿、达茂旗部分民营企业为了圆满完成神舟8号、9号、10号飞船和嫦娥5号飞行试验器回收任务,数次停爆停产,累计损失上亿元。市财政局为军供站下拨资金500万元,建设并投入使用了总面积2000平方米、可同时容纳1500人就餐的军供餐厅,为过往部队提供优质服务,受到原解放军总后勤部、北京军区联勤部和过往官兵的一致好评。

坚持难点追踪,落实各项优抚安置政策。一是不断提高优抚保障水平。率先在自治区范围内建立健全了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,每年为在乡重点优抚对象每人每月提高20元。目前,包头市在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等重点优抚对象生活补助水平高于国家、自治区水平。出台了《包头市重点优抚对象就医医疗减免办法》和《包头市优抚对象医疗保障实施意见》,推广优抚对象住院医疗费“一站式”即时结算模式,全市共设立36个优抚医疗定点医院。积极筹措资金103万元,用于83户重点优抚对象新建、维修和住房补贴,通过实物配租的方式解决住房9套,全市解决重点优抚对象的住房率达100%。义务兵家庭优待经费纳入地方财政预算,2010—2014年实际发放义务兵家庭优待金5736户,1.04亿元。投入资金2415万元,对市革命陵园和固阳县、土右旗烈士陵园及全市5所光荣院进行了维修改造。将集中供养的优抚对象基本生活费足额列入本级财政预算。组织开展了首个烈士纪念日公祭活动。全市共安置284名军转干部(其中团级以上干部65人),安置随迁随调家属22人。接收自主择业军转干部33人, 85%以上的自主择业军转干部实现了就业创业。接收退役士兵4794人,符合安置条件的3127人,已安置2885人,安置率达90%。自谋职业生活补助费和待分配期间生活补助费列入财政预算并足额及时发放。自主就业退役士兵938人,发放地方生活补助5557万元。认真开展退役士兵职业教育和职业技能培训工作,参训人数2362人,参训率80%,支出培训经费1022万元。落实了军休干部政治、生活、医疗和住房待遇。二是加大保障军人军属权益力度。市政府出台了《关于进一步做好驻包部队随军家属就业安置工作的意见》,先后安置141名随军家属就业。制定了《关爱军人困难家庭救助实施意见》,创建了关爱军人困难家庭救助基金,救助军人困难家庭80个。市编办尽可能地选择工资待遇好、适合军嫂工作的岗位,有计划安排随军家属就业;市教育局为驻包部队军人子女入学开通了“绿色通道”,规定烈士子女、驻包部队现役军人子女中考加20分,因公牺牲军人子女、一至四级残疾军人子女中考加10分,现役军官孩子入托、入学优先安排学校和班级;市司法局组织法律工作者,经常深入部队开展法律知识宣传与服务,为部队官兵发放“法律援助服务卡”,法律服务中心专门开通了“军人法律援助热线”;市工商局开展了12315消费维权军人开放日活动,规定复员退伍军人凭有关证件,在办理营业执照和从事经营活动中,可享受有关优惠政策;市人力资源和社会保障局及时为复员干部办理养老保险和医疗保险接续手续,落实养老保险接续补助资金;市民委、市旅游局对现役军人和残疾退役军人免费开放五当召、赛罕塔拉风情园等风景名胜区;市城乡建设委员会等单位免费对军人开放各大公园、博物馆、王若飞纪念馆。市公交运输集团公司对现役军人、军队离休老干部、残疾退役军人实行免费乘坐市内公共汽车。民航、铁路、交通、医院等公共场所设置了优抚对象和现役军人优先优惠服务的标志。全市公路、桥梁、隧道等收费交通站点和各种公共收费停车场对军车一律免收任何费用。调整充实了由市委副书记任组长,市委政法委等12个部门组成的市维护国防利益和军人军属合法权益领导小组,修订了《包头市维护国防利益和军人军属合法权益工作规定》。连续举办五届“军地情缘”联谊会,为部队军官和地方女青年恋爱牵线搭桥。组织开展个体私营企业劳动用工招聘会,对复转军人进行了重点推荐。

坚持特色拥军,支持部队建设水平提升。一是开展智力拥军。市妇联充分调动科技界、文化界、教育界的知识女性参与拥军优属工作;市科技局每年到部队组织“科技活动周”;市文新广局组织在部队建立图书分馆或图书流通点,普遍开展了图书进军营、数字文化进军营、流动博物馆进军营等活动;市总工会邀请知名心理学专家为驻区官兵开展了心理健康专题讲座。市司法局在每个团级部队设立了法律援助工作站。二是开展非公组织拥军。市工商联、广东商会、温州商会、乌兰察布商会、河北商会等每年走访慰问部队。蒙西水泥厂、铁鑫集团、明华集团等民营企业捐款710万元,用于边防哨所和执勤点建设。三江尊园房地产公司为消防支队捐赠了一台价值200多万元的消防器材车。包头吉宇钢铁有限责任公司、包头市鹿城路桥集团公司等民营企业均组建成立了预备役连队,多次参加实战演习、抢险救灾、维稳等急难险重任务。内蒙古骆驼酒业股份有限公司投资60万元,援建了边防支队宣教基地和武警支队图书馆,拨付抚恤补助和医疗补助2190多万元,支持解决优抚对象的生活、医疗问题。三是开展国企拥军。一机集团每年投入100余万元帮助解决官兵和军烈属工作生活中的困难和问题,对军烈属实行落户、疗养、探亲“三优先”制度。北重集团在职工住房十分紧张的情况下,拨出40多套新建楼房,优先保障军代表居住。北方核燃料元件有限公司常年为驻地部队营房无偿供水、供电、供暖并免费维护维修,投入65万元为共建部队修缮了400米障碍训练场、改造了两个执勤亭、新建了一座训练攀登楼和一个高标准浴池。包铝、二冶等国有大中型企业共走访优抚对象2000多人次,在企业困难的情况下,拿出专项资金补助优抚对象。包钢集团每年接收130多名复退军人,为全市的安置工作作出了贡献。包钢供电厂连续20年无偿为86930部队提供战备、训练和生活用电。

 

始终把提高服务质量作为践行拥政爱民工作的有效途径

深化服务内容,勇当抢险救灾的“急先锋”。军分区充分发挥党委军事部门、政府兵役机关、驻包部队牵头单位的作用,牵头组织协调驻包部队,及时制订抢险救灾应急预案。累计执行任务3700次,抢救人员6622人,抢救物资1万多吨,找回失散牲畜1000头(只)。2012年7月,黄河包头段遭遇险情,为近30年来罕见,包头军分区紧急集结解放军、武警、消防和预备役等13支部队、4543人、200余辆车,投入一线抗洪抢险,累计使用兵力49389人次,支援地方政府圆满完成了抢险任务。消防支队共接警3273次,出动官兵4万多人次、车辆3680台次,抢运各类物资6100吨,抢救遇险群众4570人,为群众挽回经济损失近60亿元。

延伸服务范围,担当经济建设的“突击队”。驻包各部队积极参加支持地方“围封转移、退牧还草”“大青山绿化”“ G6京藏高速呼包段改扩建”“装备制造园区建设”等大型生态环境治理和重点工程建设。累计出动官兵53000多人次,车辆8200多台次,义务植树26万多株,治理荒山1000多亩;团以上单位各确定一个村开展军民共建社会主义新农村建设,军分区启动了“万亩生态林”建设工程,包头拉边检站制定了服务口岸涉外企业“六项措施”,推行“预约式”“直线式”服务,特事特办、优先验放。包头市边防支队针对边境地区围封禁牧牧民移民的实际,坚决履行“牧民群众到哪里,管理服务工作就跟到哪里”的服务承诺。有力地支援了新农村、新牧区建设和城市社区建设。

拓展服务领域,甘当保障民生的 “生力军”。驻包各部队积极参与“十个全覆盖”“三到村三到户”等民生工程,每年坚持实施“四个一”工程,积极开展扶贫帮困和捐资助学活动,为驻地农牧民举办科技、文化和农牧业技术培训31次,出动机械车辆101台次。共计帮扶困难家庭425户、1157人,助学223人,捐助款物432万元。为群众办好事办实事6000余件,参加各种益民活动3000余次,清理垃圾2万余吨,无偿献血7万毫升。预备役89团为固阳县哈农牧场野猪养殖基地协调贴息贷款和资金援助,邀请技术骨干开展技术培训,帮助开展营销宣传。边防支队制定了六项标准和16条举措,组织开展了创建爱民固边模范村工作,并为模范嘎查的医务室、图书室、活动室添置设施设备。解放军291医院坚持开展送医下乡活动,与九原区后营子村、土右旗美岱召村、高新区沃土壕村建立了对口帮扶关系,深入乡村了解情况,制定了医疗扶贫工作措施,举办系列义诊活动40余次,义务接诊3000余人次。   

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